关于加快打造东北亚区域性梅花鹿产业基地的建议
 

刘建春

  长春市双阳区不仅有优越的区位条件和生态基础,更是国务院命名的“中国梅花鹿之乡”。人工驯养梅花鹿已有300多年的历史,经过原始、传统、现代等几个发展阶段,双阳区梅花鹿产业规模逐步壮大,优势日益显现。先后获得国家种鹿基地、国家级鹿业贸工农一体化试点单位、“吉林省特种经济动物振兴工程”鹿产业基地、全国梅花鹿养殖综合标准化示范区等一系列荣誉。截止2016年末,全区梅花鹿存栏23.5万只,养鹿户1.2万余户,从事鹿业人员10万人,鹿副产品加工企业38家,生产加工六大类130个品种,各类鹿产品经销网店及企业620多家。年交易鹿副产品5000吨,年销售额20多亿元,产品在国内各大城市十分畅销,甚至远销日本、韩国、俄罗斯等国家。特别是双阳区鹿乡镇作为鹿业发展的核心区几乎达到家家有鹿舍、屯屯有鹿场的程度。梅花鹿产业的蓬勃发展不仅拉动了地方经济、带动了百姓致富,而且也成为双阳、长春乃至吉林参与区域竞争的重要砝码。

  然而,随着经济转型、体制转轨、市场转向,新常态下的双阳梅花鹿产业到了机遇与挑战并存的历史转折点。从机遇上看,国家允许养殖梅花鹿及其产品作为保健食品原料使用,从而打破了发展壁垒,省政府将双阳确定为全省梅花鹿产业两大核心区之一,提升了鹿业的战略高度。长春打造东北亚区域性中心城市、双阳区建设长春城市副中心,为梅花鹿提供了广阔的发展平台。特别是在农业产业结构调整和供给侧结构性改革的大背景下,梅花鹿产业完全符合市委十三届二次全会提出的“坚持传统产业提升和新兴产业培育相结合,集群发展和融合发展相促进,推动产业结构由‘二三一’向‘三二一’积极转变”的发展要求,这为梅花鹿产业发展提供了千载难逢的机遇。但是,双阳区梅花鹿产业也面临着自身问题突出和外部竞争加剧的双重挑战。

  从自身情况看,发展规模不大、产业链条不长、竞争实力不足等问题比较突出,种群规模、市场占有率、产品附加值有待提高。从外部环境看,来自国内外的竞争压力明显加大,新西兰向国内大量出口鹿产品对鹿业发展带来巨大冲击;辽宁西丰以叫响“中国鹿乡”,打造“中国鹿产业第一县”为目标,将梅花鹿产业作为经济“命脉”孤注一掷地全力扶持;我省东丰县也不甘落后,以“中国梅花鹿之乡”和“皇家鹿苑”造势,对外影响力显著提升,两县与双阳区大有“三足鼎力”之势。在如此复杂的形势之下,谁能够率先发力,谁就能够占领产业发展的制高点。为此,就加快打造东北亚区域性梅花鹿产业基地,提出以下几点意见建议。

  一是高位统筹,提升产业发展层次。双阳梅花鹿产业不仅是双阳的主导产业,也是长春的优势产业,丢不得、弃不得,必须将梅花鹿产业发展放在全市打造东北亚区域性中心城市的“大盘子”里进行统筹推动。要紧紧抓住农业产业结构调整和供给侧结构性改革的大好机遇,以立足长春、放眼吉林、走向全国的战略思维来谋划梅花鹿产业发展。坚持规划先行,按照高起点、高标准的原则,充分利用现有产业基础和产业优势,结合全市“十三五”规划,编制出台全市梅花鹿产业发展的专项规划。重点在规模化、标准化、产业化、品牌化、规范化上下功夫,使梅花鹿产业成为全市的战略性产业。要强化对梅花鹿产业发展的组织领导,在市级层面建立由市级领导牵头的组织领导机构和具体推进机构,细化责任分工,明确任务目标,加强督导考核,切实形成人人、时时、处处助推梅花鹿产业发展的强大合力。通过政府牵动、市场拉动、品牌带动,加快推动梅花鹿产业实现跨越式发展。

  二是全力扶持,增强产业发展实力。近年来,双阳梅花鹿产业的发展经历了“马鞍型”过程,受供给不足、消费需求加大等影响,年初以来,梅花鹿产业有了新的起色,鹿茸、鹿血、鹿胎等产品市场收购价格创历史最高,呈现喜人的发展态势。必须审时度势,抢抓机遇,借势发力,通过加大扶持力度,使双阳梅花鹿产业实现质的飞跃,在区域竞争中脱颖而出,领军东北亚区域梅花鹿产业发展。要围绕“养”字做文章,按照精养鹿、养精鹿的理念,结合牧业小区建设等政策,侧重鼓励鹿农走规模化、标准化发展之路,形成一批规模大、品质高、技术强的骨干养殖企业,带动、提升整体养殖规模,壮大发展“底盘”。要围绕“产”字做文章,结合“双创”建立科研成果奖励机制,加大对成长型企业的培育和龙头骨干企业的扶持,切实提升企业竞争力和产品附加值。要围绕“销”字做文章,建立品牌争创奖励激励政策,切实提升品牌含金量。同时,要强化政策的实效性与连续性,在企业融资难、人才少等方面给予支持,降低运行成本和风险,减轻发展负担,为产业发展创造优越、宽松、高效的环境,切实让双阳梅花鹿产业在区域竞争中站稳脚跟。

  三是积极造势,营造产业发展氛围。“双阳梅花鹿”已有一定影响,但要真正做成东北亚区域性品牌,非一日之功能成,必须下大力气加强宣传推介。要通过政府推动、舆论鼓动、品牌带动、市场驱动提升品牌影响力。要强化对外交流合作,借助“东博会”“农博会”等载体,通过专题推介、专家研讨、主题演讲等方式,积极推介“双阳梅花鹿”,为产业发展制造商机、扩大影响、拉拢人气。要不断丰富宣传载体,策划诸如梅花鹿节、鹿文化节等节庆活动,同时借鉴辽宁、河北等地经验,创作一批以鹿为题材的影视剧、专题片等文艺作品,用文化的方式提升梅花鹿产业的内涵,吸引更多关注。要强化基础设施投入,在市、区城市建设中更多地融入梅花鹿元素,建设梅花鹿展馆、梅花鹿雕塑等地标式建筑,使人们时时、处处感受到浓重的鹿文化气息。通过全方位、立体化的包装、推介,为梅花鹿产业发展汇聚人气、凝聚商气、聚集资源,为打造东北亚区域性梅花鹿产业基地营造浓厚的发展氛围。

  四是打造平台,提供产业发展空间。在外部竞争如此激烈的情况下,继续维持当前这种零散发展、各自为政、各自为战的发展状态,必将被一一吞噬、逐个击破,最终被市场所淘汰。必须树立抱团取暖的理念,按照集约、集聚、集群的方式,集中优势资源,促进融合发展,放大自身优势,实现在竞争中取胜。双阳区鹿乡镇位于双阳西北部、长春东南部,距长春、双阳主城区均不足半小时车程,且紧邻双阳经开区、文开区,有着得天独厚的区位优势,是双阳梅花鹿的源发地和产业发展的核心区,素有中国梅花鹿第一乡的美誉,全镇梅花鹿存栏量12万头,占全国的1/6,年吞吐鲜鹿茸150余吨、鹿副产品2500余吨,交易额近20亿元,无论是梅花鹿养殖数量,还是鹿茸总产量、单产量、鹿茸优质品率和创汇额均居全国各养鹿产业聚集区之首,成交价格已成为全国鹿业市场走向的“晴雨表”和“风向标”。得益于优越的区位条件和产业优势,鹿乡镇小城镇建设、梅花鹿产业和旅游业优势明显,先后被评为吉林省十强镇、全国一村一品示范镇、全国重点镇、中国最美宜居小镇、网民首选2016中国经典特色小镇,前不久又获批吉林省特色小镇,并正在申报国家级特色小镇。为此,建议以鹿乡镇为核心,规划建设以“三个基地、三个中心、一个市场”为支撑的梅花鹿产业开发区或集中区,即建设东北亚区域最大的梅花鹿标准化规模养殖示范基地、梅花鹿种源保护与繁育基地、鹿产品精深加工基地,东北亚区域梅花鹿产品科技研发中心、质量检验中心、鹿文化旅游体验中心,东北亚区域最大的鹿产品交易市场。

  (发言人:刘建春  市政协委员、吉林省长生鹿业有限公司副总经理)

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