杨利民

　　多年来，我省农业发展取得显著成就，粮食连年丰收，农业基础进一步巩固，综合生产能力稳步提升。但是，随着经济发展进入新常态，农业发展结构性矛盾日渐突出。从种植业结构上看，粮经饲比例不协调，一定程度上制约了农民收入的增长和农村经济的发展。据有关资料统计，我省粮食作物播种面积占89%，而玉米播种面积占73%，且自1985年以来不断扩大，种植业的单一化程度十分严重。2016年玉米价格大幅度下滑，仅榆树1个市就减少收入10亿元。因此，要加快推进农业供给侧结构性改革，把农业结构调整放在更加突出的重要位置,使农产品供给和农业供给更有利于资源优势的发挥和生态环境的保护，这也是提高农业质量效益和竞争力的重要途径。

　　中药产业是我国极具优势特色和发展潜力的重要产业。自九十年代中期以来，国家高度重视中医药现代化发展。2016年2月，国务院第123次常务会议，通过《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，目标是到2020年，中药工业总产值占医药工业总产值达到30%以上，且尚有极大的国际市场空间，中医药产业将成为国民经济的重要支柱产业之一。而中药材种植业是支撑中药产业可持续发展的重要组成部分。

　　我省是中药资源和产业大省，是国家中药现代化基地省，中药工业规模连续多年位居全国前列。但是，中药材种植业规模却很小，在全国远落后于11个省区，在东北地区远落后于辽宁、内蒙，次于黑龙江。我省中药材种植业除长白山区得到较好的发展外，其他地区由于单一追求粮食生产，特别是中部地区的中药材种植几乎为零，西部地区也与其应有的规模极不相称，实际上，我们已把应有的市场份额拱手让给了其它省区。

　　长春市地处我省中部，适宜种植的中药材种类不少于30种，特别是许多中药材种类适宜在中低产田种植。为此，建议在农业种植业结构调整中，适当重视中药材种植业的发展，特提出以下几点意见建议。

　　一是开展好调查研究，明确中药材适宜种植种类。中药材种植与农作物种植的一个极大不同点，是强调道地性及其药材质量，即药效成分含量至少要达到国家药典要求。如屠呦呦获得诺贝尔奖的中药材黄花蒿，在我省野生资源到处都有，但其基本药效成分青蒿素含量较低，不适宜应用。

　　二是引进中药材种植企业或成立中药材种植协会。中药材种植与粮食、瓜果、蔬菜种植相比有其特殊性，投资相对较高，田间管理较复杂，搞调研、跑市场也是必须的工作，因此，引进中药材种植企业和成立中药材种植协会是必要的，应在企业或“能人”的带领下逐步发展。

　　三是在高校或科研院所智力支持下，搞好技术培训。中药材种植对许多农民来说是新生事物，选择适宜的种植种类，以及优良品种、栽培技术、田间管理、病害防控、质量检测、采收加工、贮藏运输等，都有规范化的要求，即中药材GAP操作规程，因此应首先做好技术培训工作。

　　四是跑市场求订单，适度逐步发展中药材种植业。中药材种植与农作物种植的另一个极大的不同点是市场风险大。玉米再不值钱也能买个五六毛钱，中草药要是买不出去就真的变成了草。因此，大规模种植之前应进行小规模试验，药材质量必须达到国家药典标准，并达到中药制药企业的质量和安全要求，最后才能求得企业订单。

　　五是政府做好引导服务，促进中药材种植业发展。中药材种植有收入高、风险大、管理难等优缺点，但也确实是农业种植业结构调整非常好的选择之一。因此，在尚未成规模之前或成规模之后，政府都应做好引导服务工作。如做好中药材市场调研、进行技术培训、召开产品推介会、药材交易会及学术交流会等，通过各种渠道把中药材产品推介出去，促进中药材种植业的良性快速发展。

　　（执笔人：杨利民  市政协常委、吉林农业大中药材学院院长、国家中药材产业技术体系岗位科学家）