贾东馨

　　作为城市信息化发展的新方向，“智慧城市”建设已越来越受到各级政府的高度重视。而其中，智慧城管工作作为实现城市管理“精细化、科学化、法治化、标准化”的重要途径，已经成为智慧城市建设进程中的排头兵。

　　智慧城管是充分利用物联网、信息融合、云计算、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化、业务职能协同化、服务手段多样化、辅助决策智能化、执法手段人性化，从而实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策的全方位智慧化。

　　智慧城管的初始阶段是数字化城市管理。我市数字城管工作从2013年启动，四年间发展十分迅速，已经完成了市、区、街三级管理平台的建设，构建了数字城管三级网络；整合了2万余个公安视频监控、1:500电子地理信息系统、气象信息等多种资源；初步建立了城市管理基础数据库；运用GPS卫星定位、视频监控、无线传输等技术，对执法行为、作业车辆进行全过程监管；通过“城市网格化”和“事件、部件法”建立城市管理问题的发现、处置、跟踪、反馈和考评机制；应用“城管通”APP、“市民通”APP、城市管理政务微信、微博等，建立了全民参与的社会化管理模式。可以说，我市的数字城管在提高政府行政效率、增强监管能力、推进公共服务方面取得了实实在在的成效，形成了具有长春特色的数字化城市管理模式。

　　但是，对照国家要求和我市精细化管理的现实需要，进一步加大信息技术在城市管理领域的应用，实现数字城管向智慧城管升级还面临着一些亟待解决的问题。一是管理范围单一，受管理体制限制，数字城管还仅仅局限于市容环卫方面，没有涵盖城市管理的各个领域。二是城市管理基础数据库不健全，信息资源整合度不高。三是以信息采集为主的问题发现机制不完善，监督考评力度不够。四是引导市民参与，实现城市管理的社会化工作仍需进一步加强。为此，我建议，以现有数字城管为基础，加快建设符合长春实际的“智慧城管”体系，不断提高城市管理精细化水平。

　　1．要进一步拓展智慧城管的管理领域。结合城市管理体制改革，积极拓展智慧城管管理范围，打造一张涵盖市、区、街三级城市管理相关部门的智慧城管网络，实现城市管理领域的互联互通、信息共享、动态监管、辅助决策。

　　2．要进一步强化部门共享及协同整合。依托智慧城管网络，促进城市管理部门间数据的流转、交换、共享、对比，打破部门壁垒和信息孤岛，完善城市管理基础数据库，从而实现城市综合治理和运营的良性循环。

　　3．要进一步完善以问题为导向的管理机制。多渠道拓宽城市管理问题发现渠道，通过政府购买服务的方式，建立统一规范的信息采集监督员队伍，实行网格化全覆盖巡查，对城市管理问题及时发现上报，对问题处置情况进行核查反馈，对城市管理效果进行科学评价。

　　4．要进一步拓展社会化管理范围。政府要将市民诉求作为改善管理的第一标准和追求，充分利用物联网、APP等方式，畅通服务渠道，丰富服务内容，深化服务互动，使市民“想管”、“愿意管”、“能够管”和“管得好”的愿望成为现实，提升广大市民的参与度和幸福感。

　　发言人：市政协委员，长春市市容环卫信息管理中心主任