李晓曼

　　长春市“老旧”住宅区专项改造工作自2011年启动，总体分为两个阶段：第一阶段为初始阶段（2011年——2015年），主要是进行住宅楼本体维护等简单的改造工作。四年里，累计投资约7.7亿元，组织综合整治“老旧”住宅区230个，建筑面积约2000万平方米，惠及居民家庭约25万户。第二阶段为精细化改造阶段（2016年——现在），主要是对三环内2000年前建成的“老旧”住宅区，按照“一平、两通、三化、四有”的标准进行综合整治。2016年，我市投资17亿元，共整治“老旧”住宅区155个，综合改造2286栋、1164万平方米住宅楼，疏通楼外排水管道14.7万延米，清掏排水井8736座，更换破损楼宇门4762个，安装楼道灯19126盏，安装路灯3315盏，改造规范架空线路11.4万延米，新修小区道路33.1万延米，铺设方砖道路45.6万平方米；新增停车泊位10533个，新增绿化面积34万平方米，受益居民家庭约12万户。今年，计划投资达46.76亿元，对161个老旧住宅区，453个“老旧”住宅区进行综合整治，涉及6000余栋，建筑面积约3600万平方米的住宅楼，受益居民家庭约33万户。

　　预计到今年年末，6年时间里，我市累计投资约71.46亿元，完成综合整治“老旧”住宅区838个，住宅建筑建筑面积达6700万平方米，受益居民家庭约70万户。

　　“老旧”住宅区综合整治完成后，如何保持整治成果，维护好、管理好来之不易的居住生活环境，需要引起足够重视。当前，个别整治后的住宅区已经出管理滑坡、环境逐渐恶化势头。今年陆续有媒体报道了一些现象，如：新文化报2017年7月27日以《咋总能看到方正宽带的广告呢？》为题，对几个已整治完毕的“老旧”住宅区内乱贴野广告的现象进行了报道，文中描述“由于旧城改造，长春市朝阳区传输局宿舍附近的居民楼重新粉刷楼道墙面，但令居民感到气愤的是，墙上的漆还没干，竟然又被贴上了方正宽带的广告”。如此可见，如果没有很好的后期物业管理，这些焕然一新的“老旧”住宅区将再次沦为“老旧散”，我们历经多年，通过投入大量的人力、物力、财力取得的综合整治成果将付之一炬，并且随之而来的社会舆论压力将会带来更多不可预见的严重后果。

　　加强整治后住宅区的管理，需要集中力量解决好三个突出问题：一是居民花钱购买服务的意识不强，自我维护及管理的意识薄弱问题；二是各城区、开发区缺少物业管理人员，特别是由社区代管的住宅区管理力量不足问题；三是缺乏资金支持问题。

　　解决的措施及建议如下：

　　（一）加大监督指导力度。发挥市直各部门及相关城区、开发区的自身职能，做好行业管理、协调和监督等工作，不断提高服务水平。研究编制《关于推进全市老旧住宅区物业管理服务工作的实施方案》，形成纲领性文件，进一步指导各责任单位抓好老旧住宅区物业管理服务工作。

　　（二）配备专业管理人员。行业管理部门、人社部门应尽快研究通过设置房管专干、准物业管理公益岗位等途径为基层一线配备物业管理专业人员，加强整治后住宅区的物业管理服务力量。探索推行“小区专人负责制”，由各社区委托专人作为居民与整治实施部门及物业管理部门的日常联络员，明确工作职责，全过程参与老旧住宅区综合整治及后续物业管理服务工作，确保工作时时有人抓、有人管。

　　（三）落实补贴资金。借鉴武汉、杭州、襄阳等城市经验，通过第三方评估，经过与财政部门协商后，出台相关资金补贴政策措施。考虑老旧住宅区楼体外的基础设施及公共部位的日常维护资金，有条件的可适当采取“以奖代补”的方式激励并引导在整治后的“老旧”住宅区内建立长效管理机制，实现物业管理服务全覆盖。

　　（四）加强宣传引导。各行业管理部门、责任单位应强化对“老旧”住宅区综合整治工作的宣传报道，特别是大力宣传整治工作目的、意义，居民权力和义务，教育引导广大居民树立自我约束，自觉管理意识。

　　注释：“一平、两通、三化、四有”是指：“一平”为道路通畅，路面平整；“两通”为楼内上水、下水管道通畅，园区内排水、排污管道通畅；“三化”为园区环境要美化，楼道、路灯要亮化，各类空中管线要规范化；“四有”为住宅区内重要设施设备有安全运行保障、有健身和便民设施、有垃圾收集设施、有符合基本需求的物业用房和管理组织。

　　发言人：市政协委员，长春市住房保障和房地产管理局局长