张柏秋

　　大家都知道，10年以前建的五至七层楼房基本都没有电梯。当今，儿女结婚或改善住房条件，都搬进了有电梯的新楼房，可绝大多数老年人都居住在没有电梯的旧楼房，这很不方便老年人下楼锻炼身体和出行，特别是生病的时候，下楼更困难，甚至是痛苦，非常盼望早日能够安装上电梯。

　　老旧小区加装电梯，作为 一项实现社会发展公平，让市民共享城市改革发展的惠民工程，必定给居民带来的是持久的幸福感和满意度感，所以加装电梯意义深远。

　　2016年住建部办公厅、财政部办公厅联合下文，关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知，既：“没有电梯的老旧住宅经过三分之二业主同意，可以使用维修资金加装电梯”。

　　2017年北京两会期间，全国政协委员、人大代表汇聚一堂，对民生焦点问题展开了热议，其中老旧小区改造升级，所涉及到的旧楼加装电梯的问题也再一次成为讨论的焦点之一，代表们纷纷发表自己的建议，有的代表还介绍了本地区安装电梯的成功范例。

　　据了解，北京、上海、广州、武汉、杭州、厦门等城市都相继出台了为多层住宅增设电梯相关政策，并有序开展增设电梯试点工作。

　　具体做法主要有：

　　1.上海老旧居民楼加装电梯资金筹措方式是由政府、住户各出一部分，共同安装。

　　2.北京市出台了老旧楼房加装电梯的指导意见，提出加装电梯所需资金，以业主自筹为主，社会其他资金为辅。8月21日中央新闻频道，再次报道北京市老旧小区安装电梯事宜。

　　3.广州加装电梯资金筹集渠道主要采取：根据业主所在楼层不同，由业主按照一定的比例分摊安装费用 ，以及社会其他合法资金的来源等。

　　4.还有的城市采取，由政府协调，电梯安装公司出资加装电梯，并负责电梯维护、检修。由小区业主以单元为主，集体采用租赁方式使用电梯并按月或按季度缴纳租金。

　　以上各城市在住宅增设电梯的意见做法尽管不尽相同，但都是站在广大人民群众的立场上，为增进人民群众的幸福安康所考虑的，这对于幸福长春的建设很有借鉴意义。

　　为此建议如下：

　　1.旧楼加装电梯是惠及百姓的民生工程，应由市政府组成旧楼加装电梯领导小组，市政府主要领导亲自挂帅，组织谋划。广泛征求百姓意见和建议，制定出适合长春本地区的老旧楼多层住宅安装电梯的具体实施方案。

　　2.对全市老旧楼房增设电梯情况进行全面摸排统计，针对不同楼房的结构等情况，有针对性的拿出安装意见，按质有序进行，促进加快老旧住房改造的步伐。

　　3.电梯安装资金等筹措方面，应想尽各种办法，以尽量减轻老百姓负担为原则。比如：建立由政府出资，居民采用租赁的方式使用电梯，按月交纳租金等方式。

　　4.本着高效简便的原则，规范建设、管理有序、简化审批流程。

　　5.责成相关部门，由专业人员定期对加装电梯进行维护、检修、保养等工作，保障电梯正常与安全运行。

　　中国是已经步入老龄化的国家，社会资源已经不能满足养老需求。奉养父母是中华民族的传统美德，“居家养老”是中国的主流养老模式。长春市人口老龄化问题日益加剧，大量的老旧小区多层住宅没有电梯，不便于退休后的老年人居住。

　　2017年6月26日我在朋友圈做了一份关于老旧小区多层楼房安装电梯的调查问卷，这份调查问卷仅仅在我的朋友圈中挂出一周时间就收回666份问卷，调查问卷的结果显示：

　　1．家庭中有老人的比例达到78.38%，有97.3%的人认为中国已经步入老龄化社会，有85.89%的人认为老龄化对他们的生活产生影响；

　　2．有74.92%的人居住在没有电梯的楼房，有88.89%的人有徒步上楼感觉疲劳的经历；

　　3．有95.95%的人希望家人居住在有电梯的楼房，如果政府部门同意安装电梯，更是有高达98.8%的人选择了支持。

　　所以给老旧小区多层楼房安装上电梯，将能极大的改善并提高退休后老年人的生活质量，解决老年人上下楼梯的难题，也极大减轻年轻子女的负担，使年轻人更能够全身心投入到工作中、事业中。虽然对于既有多层住宅增设电梯而言，老楼加装电梯所面临的难度的确很大，从协调到施工都有许多预想不到的问题。但为了建设幸福长春，为了解决人们上下楼梯难的实际问题，只要各级领导高度重视，认真研究，拿出切实可行的方案，并进行试点，不断总结经验，就一定能够克服困难，就一定会将百姓的“家事”和政府的“政事”无缝 对接、和谐交融，并充分彰显以人民为中心的执政理念，得到令人民群众满意的效果。与此同时也让群众有更多的获得感和幸福感。为幸福长春建设增添浓墨重彩的一笔！幸福长春我们期待中！  

　　    

　　发言人：市政协特聘专家，吉林大学教育部科技查新工作站主任